過去一年，面對復雜嚴峻形勢和多重困難挑戰，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記考察江西重要講話精神，統籌做好穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，交出了一份高質量發展的滿意答卷。
經濟運行穩中有進
地區生產總值進位全省第四、增長5.7%。一般公共預算收入增長4.2%，規上工業增加值增長11%，社會消費品零售總額增長5.2%。
重大項目加快建設。72個省重點項目、502個省大中型項目、923個市重大項目分別完成年度投資計劃的114.8%、108.3%、107.5%。
消費市場穩步提振。上饒高鐵站年客流量創建站以來新高。三清山機場旅客年吞吐量創通航以來新高。開業運營房產超市，完成全省首個收購已建成存量商品房用作保障性住房項目。
產業發展提質增效
主攻工業成效顯著。銅基新材料入選國家級先進制造業集群。光伏入選中國百強產業集群。信州光學元器件入選全國中小企業特色產業集群。全國首個全融合汽車綜合試驗場試運行。新增國家“專精特新”小巨人企業5家、總數達9家，新增省級制造業單項冠軍3家。晶科能源獲評全省唯一、全國首批質量強國建設領軍企業。規上工業營業收入達6261.4億元，上饒經開區規上工業營業收入達2600億元，均列全省第二。
數實融合加速推進。新增國家級5G智慧工廠7家，新增國家級綠色工廠5家。開通全省首條商業級“無人機配送”航線。引進全省首個國產信創AI智算中心。入選國家全域數字化轉型典型案例城市。連續四年上榜中國數字經濟百強市。數字經濟核心產業營業收入達2161億元。
旅游發展勢頭強勁。篁嶺成功創建國家5A級景區，全市5A級景區數量并列全國第三。新增德興鳳凰湖景區、弋陽疊山文化園為4A級景區。婺源石堨入選世界灌溉工程遺產。望仙谷成功創建國家文化產業示范基地。金龍崗獲評國家級旅游休閑街區。全年接待游客2.3億人次，旅游綜合收入2418億元，均創歷史新高。
城鄉面貌日益改善
城市能級持續提升。新打造完整社區52個。新建停車場79個，新增公共停車位2.4萬個。開工保障性租賃住房4565套。新建城市公園4個、小游園小綠地17個，新增綠地107.6萬平方米、綠道32.5公里。更新改造燃氣管道90公里。新改建污水管網209公里。
鄉村振興持續推進。建成萬畝以上規模種養基地51個。新增盒馬村、天貓基地、淘農場等綠色直采直供基地8個。新增563個產品進高端商超、榜單餐飲和“圳品”。新增江天農博城為農業產業化國家重點龍頭企業。打造“四融一共”和美鄉村示范村67個。
生態保護持續加強。饒河源—信江流域礦山生態修復入選國家示范工程。藍冠噪鹛國家保護研究中心正式設立。全年PM2.5平均濃度24微克/立方米，空氣質量連續五年保持國家城市二級標準，主要河流斷面水質達標率100%，大坳水庫連續35個月保持Ⅰ類水質。
改革開放不斷深化
重點改革深入推進。“高效辦成一件事”改革辦理事項擴充至37項，全年累計辦件量52.9萬余件。入選住建部工程建設項目全生命周期數字化改革試點城市。“跨省通辦”合作城市增至30個，通辦事項162個。
對外開放步伐加快。作為常態化特邀城市參加長三角城市經濟協調會、G60科創走廊推進科創生態建設大會。寧德港上饒碼頭正式運營。鄱陽角子口綜合碼頭建成投用。“新三樣”出口222.7億元，占全省比重74.9%。
創新能力穩步增強。建成運營長三角G60科創走廊“雙向飛地”，落戶企業和機構57個。晶科能源N型電池轉化效率33.84%，27次打破世界紀錄。發明專利授權量增長89.6%，增幅全省第一。
民生福祉穩步增進
保障體系進一步完善。新增城鎮就業5.5萬人、農村轉移勞動力8.3萬人。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長4.4%、6.8%。“醫養結合3.0模式創新與實踐探索”獲評“中國創翼”創業創新大賽一等獎。
公共服務進一步優化。優化撤并小規模學校986所。新改擴建學校42所。上饒師范學院獲批碩士學位授權單位。上饒市中心醫院、市立醫院三江總院開診運營。建成醫療衛生項目11個。上饒籍運動員徐詩曉蟬聯奧運會冠軍。信州國際水上運動中心等建成投用。舉辦玉山斯諾克世界公開賽、德興亞洲鐵人三項錦標賽、上饒半程馬拉松賽等市級以上賽事228場。
社會治理進一步加強。“E呼即辦”累計受理群眾訴求72.9萬件，入選全國“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例。成功處置鄱陽角豐圩重大險情。生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”。命案發案數、死亡人數分別下降59.2%、65.5%。連續八年獲評全省平安建設目標管理先進市。
政府效能持續提升
鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真辦理人大代表建議138件、政協提案242件。突出抓好15件群眾身邊具體實事，政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入。
2025年是“十四五”規劃收官之年。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆七次全會和省委經濟工作會議部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞打造“三大高地”、實施“五大戰略”，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，進一步全面深化改革，擴大對內對外開放，推動科技創新與產業創新深度融合，加快建設具有上饒特色的現代化產業體系，全力擴大有效需求，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，不斷加快建設制造強市、打造區域中心步伐，奮力譜寫中國式現代化上饒篇章。
經濟社會發展主要預期目標
●地區生產總值增長5.5%左右
●規上工業增加值增長8%以上
●社會消費品零售總額增長5.5%左右
●固定資產投資增長5.5%左右
●城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5%、7%左右
●城鎮調查失業率控制在5%以內
●居民消費價格指數控制在2%以內
●主要污染物排放等指標完成省下達目標
重點抓好八方面工作
1以擴大內需為主線，加快推動投資消費協同發力
擴大有效投資。實施市重大項目900個以上、省大中型項目600個以上，完成年度投資2000億元。開工建設上鷹高速、弋南高速、鄱萬高速、彭東高速、鉛山高橋抽水蓄能等項目，加快推進上饒發電廠、大坳灌區等項目，適時啟動三清山機場改擴建、上饒高鐵站改造提升等項目，扎實做好杭上高速、黃金埠電廠二期等項目前期工作。
大力提振消費。加快建設華熙中心廣場、云上上饒、廣豐萬達廣場、余干干越文化古村等項目，建成開放鄱陽鳳凰里智慧廣場、德興高新區商貿綜合體。加力擴圍實施消費品以舊換新。新增限上商貿單位300家以上。
2以實體經濟為支撐，加快培育壯大新質生產力
壯大主導產業。全面落實“1269”行動計劃，新增規上工業企業300家以上，規上工業營業收入突破7000億元。
大力發展新興產業。持續鍛造光伏新能源垂直產業鏈，力爭營業收入突破1700億元。力爭電子信息產業營業收入突破800億元。加速形成鋰電新能源全產業鏈，力爭營業收入突破160億元。促進汽車產業健康發展，力爭營業收入突破150億元。
轉型升級傳統產業。大力發展銅基新材料產業集群，力爭營業收入突破2600億元。構建非金屬新材料產業生態圈，力爭營業收入突破230億元。加大機械制造產業技改提升，力爭營業收入突破300億元。
搶先發展未來產業。積極布局未來材料、新型儲能、新一代信息技術、低空經濟、生物制造等產業。提速建設上饒國際醫療旅游先行區。
提升園區平臺。支持上饒經開區打造國內一流生態科技新城，力爭營業收入接近3000億元。支持上饒高新區爭創國家級高新區，力爭營業收入突破750億元。支持全市省級開發區快速做大總量、爭先進位。
促進數實融合。力爭L6級及以上規上制造業企業達600家，培育“產業大腦”2至3個、“小燈塔”企業40家、“數智工廠”50家。新增規上數字經濟企業60家以上，數字經濟核心產業營業收入突破2200億元。
3以全域旅游為牽引，加快打造世界級旅游目的地
打造網紅新景區。建成弦高古城、月亮灣石門生態旅游開發、龜峰景區綜合提升、大唐時光小鎮、石頭部落等項目，開工建設三清山港首綠色數字文旅開發一期、鵝湖書院綜合提升等項目，加快推進大鄣山臥龍谷避暑滑雪生態旅游度假區、河口古鎮保護提升、望仙谷二期等項目。
提升品牌影響力。實施“大美上饒·自在山水”全球推廣計劃，唱響“可愛的中國”文化之旅品牌。支持三清山、婺源納入世界級旅游度假區培育對象。力爭全年接待境外游客50萬人次，打造有國際知名度的旅游熱點城市。
提高游客滿意度。實施“游客滿意在上饒”服務質量提升行動，建成運營三清山港首索道。建成開業五星級標準酒店5家。持續做旺“婺望三清”等精品旅游線路。積極謀劃通用機場、飛行基地等高端旅游交通設施，加速構建內暢外聯、快達慢游、多式聯運的立體式旅游交通網絡。
4以提質擴容為重點，加快提升城市功能與品質
優化空間布局。推進中心片區、高鐵片區、旭日片區、三江水南片區、信江南片區、豐溪河谷片區和經開區科創城片區擴容提質，加速打造中部一流區域性中心城市。
推進城市建設。實施中心城區重大城建項目114個、城市功能與品質提升項目120個，完成年度投資300億元以上。
強化門戶區建設。高標準建設滬昆高速上饒北以及玉山、鉛山、橫峰、弋陽等互通連接線。
優化交通系統。全力推動“東線”上浦高速全線通車、“北線”滬昆高速北移“四改八”基本完工，開工建設“南線”上鷹高速，積極爭取“西線”杭上高速西繞城段早日開工，加快形成123公里繞城高速。改造提升上饒大道等迎賓大道，加快推進鳳凰西大道延伸等主干道建設，進一步提升城市道路通達率。
完善綠地系統。推進環云碧峰生態旅游建設。新增綠地60萬平方米、綠道11.5公里。
加快城市更新。加快城中村改造。推進海綿城市建設。更新改造燃氣管道25公里。新改建污水管網60公里。
提升管理效能。創建全國文明城市。完善生活垃圾分類收集、運輸、處理體系。合理設置公交專用車道，開展攤點規范管理、上下學交通疏導等便民行動，讓城市更有溫度。
5以改革開放為驅動，加快打造對接融入長三角一體化發展先行區
推進重點領域改革。推進零基預算改革。完成國有企業改革深化提升行動。依法實施漸進式延遲法定退休年齡改革。深化產業工人隊伍建設改革。推進集體林權制度改革。
塑造一流營商環境。堅決落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，拓展“高效辦成一件事”范圍，深化與長三角區域跨省通辦合作，推動涉企支持政策“直達快享、免申即享、應享盡享”。大力發展多式聯運，力爭全社會物流總費用與GDP的比率下降0.5個百分點。
提升對外開放能級。創新運用鏈式招商、資本招商、平臺招商、科技招商等模式，力爭引進優強項目50個以上。完成上饒綜保區封關驗收。推進跨境電商綜試區、海外倉等建設。穩定運行上饒“無水港”和“上饒至寧波港”鐵海聯運天天班。推進寧德港上饒碼頭開通外貿業務。
提高創新創造能力。高質量建設運營長三角G60科創走廊“雙向飛地”。培育國家級創新平臺載體一家、省級創新平臺載體兩家，力爭R&D經費投入強度達2.2%以上。開展科技型企業梯次培育攻堅行動，力爭認定高成長性企業20家、高新技術企業220家、科技型中小企業入庫1600家。
6以鄉村振興為抓手，加快推進農業農村現代化
發展現代農業。建設高標準農田14.7萬畝。確保糧食總產穩定在65億斤左右。精準招引投資億元以上農業項目55個。建成盒馬村、天貓基地、淘農場等綠色直采直供基地6個，新增100個產品進高端商超、榜單餐飲和“圳品”，新認證“二品一標”農產品60個，力爭農產品加工產值接近200億元。
推進鄉村建設。全面編制191個鄉鎮國土空間總體規劃。高質量完成農村人居環境整治提升五年行動任務。創建美麗宜居鄉鎮20個、村莊200個。新改建農村公路520公里、橋梁23座，實現農村自來水普及率94%、衛生廁所普及率83%、農村危房“應改盡改”。
做大做美縣域。加速縣城人口集聚，戶籍人口城鎮化率達46.5%左右。建成安置房4045套，開工保障性租賃住房4075套。引導玉山、鉛山、橫峰、弋陽以百里信江風光帶建設為紐帶，加速融入中心城區。支持鄱陽、余干、萬年全面對接融入南昌都市圈。支持婺源推進美麗中國、鄉村振興、幸福生活等3個樣板縣建設，爭創全域旅游4A級品牌縣。
7以綠色發展為導向，加快推進生態文明建設
加強生態環境保護。推進“八大標志性戰役30個專項行動”提質增效，確保PM2.5平均濃度穩定在27.1微克/立方米以內、空氣質量優良率95.7%以上，主要河流斷面水質達標率100%。
加大生態修復力度。完成歷史遺留廢棄礦山、持證礦山修復治理8000畝。人工造林2.8萬畝，修復退化林19萬畝。
加速生態價值轉換。推進環武夷山國家公園保護發展帶開發建設。探索完善濕地銀行、碳匯交易、生態入股等生態產品價值實現機制。
8以惠民利民為宗旨，加快提升人民群眾生活品質
健全保障體系。確保新增城鎮就業人口4.7萬人、農村轉移勞動力7.5萬人。改造提升區域性中心敬老院12家、“一老一小幸福院”48個、社區嵌入式養老院6家。做好分層分類社會救助工作，兜準兜牢兜實困難群眾保障底線。進一步加強擁軍優屬工作。
繁榮社會事業。新改擴建江永學校、元杰幼兒園等學校17所，新增學位1.6萬個。支持廣豐區人民醫院、玉山縣黃家駟醫院、鄱陽縣人民醫院創建“三甲”醫院。精心舉辦上饒市第六屆運動會。舉辦上饒半程馬拉松賽、玉山斯諾克世界公開賽等市級以上賽事逾200場。
激發文化活力。啟動國家歷史文化名城申報工作。推動萬年稻作文化列入中華文明探源工程、鄱陽瓦屑壩生態保護區建設列入長江國家文化公園。支持弋陽腔、鄱湖漁歌等地方戲曲文化發展，推進連四紙、“三雕”等非物質文化系統性保護和活態傳承，打響“到婺源過年過節”品牌。
防范化解風險。落實防范化解地方債務風險“1+9”實施方案。嚴防新增高風險銀行機構。嚴厲打擊非法金融活動。加強“好房子”和保障性住房供給。
強化社會治理。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動。嚴厲打擊整治電信網絡詐騙等違法犯罪。健全覆蓋城鄉的“有法幫你”公共法律服務體系。打好“走村不漏戶、戶戶見干部”“E呼即辦”持久戰。
